Håll reda på begreppen!
I ett pressmeddelande den 16 maj föreslår ESV en stärkt intern styrning och kontroll i Försvarsmakten. Man föreslår att generaldirektören ska förfoga över “en kraftfull stab”, och denna stab ska bland annat utveckla “en sammanhållen planerings- och uppföljningsprocess”.
Mig förefaller märkligt att ESV inte för in begreppet utvärdering i “planerings- och uppföljningsprocessen”. När det gäller planering och därefter genomförande av myndighets verksamhet, så ska denna åtföljas av en analys av genomförandet. Denna utmynnar i sin tur i slutsatser som ligger till grund för kommande planering med efterföljande genomförande. Det handlar om att utifrån ett “historiskt”, tillbakablickande, perspektiv komma fram till effektiviserande förändringar av kommande planering. I mer komplicerade fall fall kan detta kräva något av en historikers infallsvinkel gentemot den verksamhet som har genomförts.
Utvärdering är i själva verket något annat än uppföljning! Uppföljning förlöper i huvudsak parallellt med den verksamhet som studeras och har därför det dagsaktuellas refererande och recenserande karaktär. Det har snarare samband med “journalistisk verksamhet” än med “historikerns”. Genom utvärdering är man inriktad på att kartlägga och värdera beteendeprocesser och deras effekter på verksamheten. Genom uppföljning iakttas och noteras avvikelser.
Utvärdering och uppföljning hör samman med vitt skilda sätt att arbeta. Och effektiviteten i det ESV kallar “uppföljningsprocess” bör rimligen gagnas av medvetenheten om skillnaden mellan dessa begrepp. Effektiviteten gagnas också om man inom myndighet uppfattar att man arbetar inom ett system med komponenterna planering, genomförande med åtföljande uppföljning samt utvärdering.
Som skattebetalare skulle man nog önska att ESV bättre strukturerar sin syn på det man kallar uppföljningsprocess!
Ingvar Leion
